“2003年美国加州发生了6.5级地震ღ◈✿，死亡3人ღ◈✿。像2004年日本新澙的7级地震ღ◈✿，还是城市之下ღ◈✿，专业叫城市之下ღ◈✿，通俗讲就是在城市脚底下ღ◈✿，类似我们的唐山地震ღ◈✿，只死亡了40人ღ◈✿。”

　　将近一年半后ღ◈✿，汶川地震造成了约7万人死亡ღ◈✿。与加州ღ◈✿、新澙相比ღ◈✿，在地震面前ღ◈✿，整个震区就像大面积的不设防区域ღ◈✿，问题的症结何在？

　　虽然对短临预报的可能性地震界歧见甚大ღ◈✿，但地震界大多认为中长期预报是可能的ღ◈✿。因此ღ◈✿，基于中长期预报的“防范”不是可望不可及的目标ღ◈✿。这次发生8级地震的龙门山是强烈地震带之一ღ◈✿。自公元1169年以来ღ◈✿，共发生破坏性地震25次ღ◈✿，其中里氏6级以上地震18次ღ◈✿。专业期刊中ღ◈✿，有关龙门山断裂带的研究论文多达数百篇ღ◈✿。它的危险性在地震界内是众所周知的ღ◈✿。

　　例如ღ◈✿，易桂喜等《由地震活动参数分析龙门山岷山断裂带的现今活动ღ◈✿、习性与强震危险性》（《中国地震》2006年6月第22卷第2期）一文中就指出ღ◈✿：龙门山断裂带中南段目前存在6个具有不同活动习性的段落ღ◈✿。其中ღ◈✿，绵竹茂县段“属于被研究断裂带上未来最可能发生强震的地段”ღ◈✿。

　　在绵阳市防震减灾局2005年9月13日发布的《工程建设场地地震安全性评价及抗震设防要求问题解答》中ღ◈✿，可以获得一个明确的概念ღ◈✿：这次震区所在的绵阳ღ◈✿、成都ღ◈✿、德阳ღ◈✿、广元ღ◈✿、雅安ღ◈✿、阿坝ღ◈✿、甘孜等地市均为国家和省圈定“重点监视防御区”ღ◈✿。

　　2005年11月26日ღ◈✿，江西省九江ღ◈✿、瑞昌间发生5.7级地震ღ◈✿。绵阳地震局在《江西九江地震对我市地震工作的启示》一文中指出ღ◈✿：

　　“这次地震震级不大ღ◈✿，但造成的建筑的破坏和损坏却数量惊人ღ◈✿。资料表明ღ◈✿，我国与发达国家相比ღ◈✿，在工程抗震工作上ღ◈✿，存在着较大差距ღ◈✿，一次同等级的地震ღ◈✿，所造成的破坏ღ◈✿，我国往往是发达国家的数倍ღ◈✿。造成这种现象的原因ღ◈✿，主要是我国的抗震设防还相当薄弱ღ◈✿。因此ღ◈✿，加强抗震设防工作ღ◈✿，不仅需要而且迫在眉睫ღ◈✿。”

　　可见ღ◈✿，地震局系统不但意识到了地震的危险ღ◈✿，还意识到了地震可能造成的严重破坏ღ◈✿，意识到抗震设防“迫在眉睫”ღ◈✿。这种意识最迟发生在汶川地震两年半以前ღ◈✿。

　　另一个可以解释的理由是ღ◈✿：虽然存在理论上的危险ღ◈✿，但没有现实的危险征兆ღ◈✿，导致了麻痹ღ◈✿。如2008年5月16日ღ◈✿，中国地震局原副局长何永年在人民网强国论坛称ღ◈✿：

　　但这里何永年讲的是短临预报的前兆ღ◈✿。对地震设防而言ღ◈✿，关键的要素是地质条件在地震时可能的反应ღ◈✿。对此ღ◈✿，地震学界是早有认识的ღ◈✿，成都理工大学地质灾害防治与地质环境保护国家重点实验室主任黄润秋简明地表述了这种认识ღ◈✿：

　　“龙门山构造带由3条北东向断裂带组成ღ◈✿，分别是都江堰江油断裂ღ◈✿、映秀北川断裂和藏汶断裂ღ◈✿，还有南北向断裂ღ◈✿，因此ღ◈✿，这一地区构造非常复杂ღ◈✿。近100年来ღ◈✿，该地区以北已经有过多次7级以上的地震发生ღ◈✿。”

　　“总体来看ღ◈✿，这个地区的地质环境是很脆弱的ღ◈✿，岩性多以板岩ღ◈✿、砂岩ღ◈✿、片岩ღ◈✿、灰岩为主ღ◈✿，岩体破碎ღ◈✿，而且多表现为高山峡谷的地质特征ღ◈✿，地形切割大ღ◈✿；在气候上ღ◈✿，夏季局部降雨非常集中

　　ღ◈✿。”（《地学激情注入脆弱的大地访地质灾害防治与地质环境保护国家重点实验室主任黄润秋》2008年5月23日《国土资源报》）

　　早在1976年唐山大地震后ღ◈✿，地质专家曾专门来北川勘察ღ◈✿，指出北川县城正好处在龙门山的地震断裂带上ღ◈✿，北川县城被夹在两山之间ღ◈✿，一边是喜马拉雅山余脉ღ◈✿，一边是龙门山余脉ღ◈✿，而且两边都是页岩ღ◈✿。

　　此论一出ღ◈✿，三十多年来ღ◈✿，北川县城一直不绝搬迁之声凯发k8官网登录vip入口ღ◈✿，ღ◈✿。在北川县做过县级领导的一位老干部告诉《财经》记者ღ◈✿，北川县城依山而建ღ◈✿，经常发生滑坡ღ◈✿，只要遇上大风大雨ღ◈✿，就要穿上雨衣ღ◈✿，看街上有没有垮下来的石头ღ◈✿。

　　这位老干部还说ღ◈✿，在一些地质专家的建议下ღ◈✿，北川县曾经于20世纪80年代后期提交过县城搬迁报告ღ◈✿。但由于种种原因ღ◈✿，搬迁计划未能实施ღ◈✿。

　　2006年12月28日ღ◈✿，北川羌族自治县白什乡发生山体滑坡地质灾害ღ◈✿，一块巨岩砸烂白什老街两户民房ღ◈✿，大小不等的零星岩层石块ღ◈✿，在纵向长约300米的地段ღ◈✿，成扇形不定时向老街砸来ღ◈✿。危岩约300万立方米金博网ღ◈✿，整体滑坡的可能性极大ღ◈✿，143户居民701人ღ◈✿、一所学校的安全受到威胁ღ◈✿。省市专家组结论是ღ◈✿：灾点险情属四川第一位ღ◈✿，只能避让搬迁ღ◈✿。

　　到了2007年7月28日晚上11点ღ◈✿，白什乡后山再次发生大规模崩塌ღ◈✿，大约有40万立方米山体崩塌ღ◈✿，造成山谷中白水河淤塞ღ◈✿，崩塌造成3个自然村1700多名村民外出困难ღ◈✿。31日下午ღ◈✿，已经有150万方山体崩塌下来ღ◈✿，白什乡老街因此完全废弃ღ◈✿，700多名居民沦为灾民ღ◈✿。

　　今年1月22日ღ◈✿，《德阳市2007年度区域地震活动情况》一文挂在了德阳防震减灾局网站上的“地震新闻”一栏中ღ◈✿。该文警告ღ◈✿：

　　“德阳市属国务院ღ◈✿、省政府划定的国家级地震重点监视防御区ღ◈✿。今年其区域地震活动水平（地震发生的频次ღ◈✿、能量）较往年同期偏低ღ◈✿。这是龙门山中南段自2001年8月发生4.2级地震后ღ◈✿，已经出现有六年多时间无4级以上地震发生ღ◈✿，打破了历史上4.3年的准周期规律ღ◈✿，各级和有关部门应密切关注ღ◈✿，高度重视ღ◈✿。”

　　已经清醒地认识到了地震的危险ღ◈✿，依然几乎不设防ღ◈✿，再找一个理由或许应是经济实力不足ღ◈✿，百姓认识不够ღ◈✿。

　　“市地震局于2004年8月组织人员对我市北川县曲山镇新街村的农村民居抗震设防情况进行了调查ღ◈✿。从调查结果看凯发k8一触即发ღ◈✿，在300家农户中有正规设计且进行了抗震设防的仅有16户ღ◈✿，占调查总户的5.3%ღ◈✿，绝大部分农房处于不设防状态ღ◈✿。”

　　据此ღ◈✿，市地震局撰写了专题调查报告ღ◈✿，向市政府提出了加强北部山区农房抗震设防的建议ღ◈✿。同时ღ◈✿，结合绵阳经济社会发展实际ღ◈✿，参照绵竹县的做法ღ◈✿，向地震重点监测区的平武ღ◈✿、北川ღ◈✿、安县ღ◈✿、江油等四县（市）推荐了《绵阳市北部四县（市）农村自建房抗震设防技术要求》（试行标准）ღ◈✿。

　　美国地质勘探局地震学家露西尔琼斯也将汶川地震的破坏归咎于“砖木结构建筑”ღ◈✿，似乎责任在农民ღ◈✿：

　　“琼斯说ღ◈✿，像这次汶川大地震这么大震级的地震ღ◈✿，能够在瞬间将一幢砖木建筑夷为废墟ღ◈✿。砖块受到震动时ღ◈✿，砖缝之间的灰浆就瓦解了ღ◈✿，随之建筑物倒塌ღ◈✿，造成人员伤亡ღ◈✿。琼斯说ღ◈✿，在中国广大地区常见的砖木房建筑物是在地震中最易受损的建筑类型之一ღ◈✿。”（新华网2008年5月20日《美国地震专家ღ◈✿：短期临震预报是世界性难题》）

　　地震中ღ◈✿，都江堰市聚源中学有两栋教学楼垮塌ღ◈✿，278名师生遇难ღ◈✿，11人下落不明ღ◈✿。而聚源中学周边的楼房并未倒塌ღ◈✿。”

　　事实上ღ◈✿，聚源中学一直是重点抢救对象ღ◈✿，尚且造成了如此严重的伤亡ღ◈✿。至今ღ◈✿，我们没有看到整个灾区不同种类建筑物造成的伤亡分布ღ◈✿、不同种类建筑物中被掩埋人员的存活比例ღ◈✿。

　　6月4日下午ღ◈✿，四川省人民政府汶川大地震第21场新闻发布会通报ღ◈✿：截至6月3日19时ღ◈✿，全省地震受灾累计遇难68612人ღ◈✿、仍有1129人被埋ღ◈✿、从废墟中救出83988人ღ◈✿。由此估算ღ◈✿，从废墟中救出的人员约占被掩埋人员的54.6%ღ◈✿。（假设被掩埋人数为死亡人数ღ◈✿、救出人数ღ◈✿、仍被掩埋人数之和）ღ◈✿。而当年唐山被埋在废墟中的人数达90万凯发国际k8官网登录ღ◈✿，死难24万ღ◈✿；由此估算ღ◈✿，从废墟中救出的人员约占被掩埋人员的73%ღ◈✿。

　　从建筑物的角度看ღ◈✿，唐山地震时ღ◈✿，主要是砖木结构建筑ღ◈✿，而汶川地震时ღ◈✿，钢筋水泥建筑已经相当普遍ღ◈✿。请注意ღ◈✿，唐山地震发生在夜深人静的3点左右ღ◈✿，绝大多数人已入梦乡ღ◈✿；而汶川地震发生在午后两点半ღ◈✿，人们大都处于清醒状态ღ◈✿，还有许多人在室外ღ◈✿。

　　对一般建筑物ღ◈✿，由地震局制定并发布全国地震危害的分布地图ღ◈✿，建设行政主管部门负责据此制定各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施的建设工程的抗震设计规范ღ◈✿，这是强制性规范ღ◈✿，所有建设项目必须遵循ღ◈✿。

　　对地震危害的分布研究ღ◈✿，起源甚早ღ◈✿。1954年李四光就提议利用中国历史地震资料来制定地震烈度分布ღ◈✿。1956年12月出版了《中国地震资料年表》ღ◈✿，1960年4月出版了《中国地震目录》ღ◈✿，1970年编制完成l∶400万《中国主要构造体系与震中分布图》ღ◈✿，20世纪70年代发布了《中国地震烈度区划图（1977）》和各省级地震烈度区划图ღ◈✿，1992年《中国地震烈度区划图（1990）》发布ღ◈✿。

　　此后ღ◈✿，用《地震动参数区划图》替代了《地震烈度区划图》ღ◈✿，以适用于新建ღ◈✿、改建ღ◈✿、扩建一般建设工程抗震设防ღ◈✿，以及编制社会经济发展和国土利用规划ღ◈✿。

　　该标准指出ღ◈✿：“本标准吸收了我国近 10 年来新增加的ღ◈✿、大量的地震区划基础资料及其综合研究的最新成果ღ◈✿，采用了国际上最先进的编图方法ღ◈✿。”

　　在这样的标准下金博网ღ◈✿，各地的一般建筑物显然应具有与当地地震危险相应的抗震能力ღ◈✿。在确定了设防烈度的基础上ღ◈✿，我国制定了抗震设防的“三水准”目标ღ◈✿，通俗来说就是“小震不坏ღ◈✿，中震可修ღ◈✿，大震不倒”ღ◈✿。其中“中震”即是指本地区设防烈度的地震ღ◈✿；而“小震”指低于本地区设防烈度的地震ღ◈✿，其烈度比基本烈度约低1.5度ღ◈✿；“大震”则是高于本地区设防烈度地震ღ◈✿，其烈度比基本烈度约高1度ღ◈✿。

　　“黄世敏说ღ◈✿，依据国家地震局的地震动参数区划图ღ◈✿，我国建筑抗震设计规范将此次受灾严重的汶川ღ◈✿、北川ღ◈✿、绵竹凯发k8一触即发ღ◈✿、都江堰ღ◈✿、彭州等地的建筑设防烈度定为7度抗震工法ღ◈✿。ღ◈✿。他在重灾区看见ღ◈✿，部分建筑倒塌ღ◈✿、损毁的情况十分严重ღ◈✿，尽管地震局还没有公布此次地震的烈度ღ◈✿，但根据建筑物受损情况分析ღ◈✿，地震在重灾区的烈度可能大大超过建筑设防标准ღ◈✿。”（《

　　2008年6月5日ღ◈✿，国新办就汶川地震灾害和抗震救灾情况举行的第23次发布会上ღ◈✿，住房城乡建设部副部长齐骥也表示ღ◈✿：

　　“灾区不仅仅是学校倒塌了ღ◈✿，一些其他的公共建筑以及民房也发生了倒塌ღ◈✿。对于学校ღ◈✿、商店ღ◈✿、医院等人员比较集中的公共建筑抗震设防标准ღ◈✿，是应该提高ღ◈✿。”

　　在几乎被夷为平地的北川金博网ღ◈✿，刘汉希望小学的教学楼却屹立不倒ღ◈✿。副校长史少先告诉《新快报》记者ღ◈✿：他们的楼至少经历了二十余次剧烈摇摆ღ◈✿，连前面的水泥操场也有多处5厘米的裂缝ღ◈✿，而地震后教学楼除台阶移动外ღ◈✿，楼外体根本没有任何大的损伤ღ◈✿。而其造价仅为400元每平方米ღ◈✿，比当时国家拨款给公立学校的建房标准还低ღ◈✿。

　　这所小学建于十年前ღ◈✿，那时还没有《地震动参数区划图》ღ◈✿，用的只可能是老标准ღ◈✿。人们将学校不倒归结在一个人身上ღ◈✿：作为学校工程监理的刘汉集团办公室主任ღ◈✿。而他只做了两件事ღ◈✿：其一ღ◈✿，严格监督工程质量ღ◈✿；其二ღ◈✿，确保施工方拿到工程款ღ◈✿。论理这只是工程监理职责所在ღ◈✿，他却为此与几乎所有的相关人员吵架ღ◈✿。吵架的结果ღ◈✿，这个学校在地震中没死一个学生ღ◈✿。

　　然而专家们倾向于用地震破坏的复杂性ღ◈✿、不确定性来解释ღ◈✿。如成都某大学深部地球物理研究所一位负责人解释道ღ◈✿：

　　“由于地震力的传播方向不同ღ◈✿，地震波传播过程的叠加效应ღ◈✿，建筑物所在场地地质结构方面的原因ღ◈✿，其烈度并不是简单按震中距离而衰减的ღ◈✿，而是存在着较为复杂的关系ღ◈✿。比如ღ◈✿，地震波在都江堰造成的破坏就非常复杂金博网金博网ღ◈✿，向东南穿过龙门山到达冲积平原后已有较大衰减ღ◈✿，到达聚源镇等地时却有所加强ღ◈✿；穿过郫县境内时又有所衰减ღ◈✿，但到达成都后又再次有所加强ღ◈✿。”（《

　　“一是地震超过预计强度ღ◈✿。二是灾情发生在上课期间ღ◈✿。三是学生集中的教室和走廊属于薄弱环节ღ◈✿。四是校舍陈旧落后ღ◈✿。五是学校建筑在抗震方面有设计上的先天缺陷ღ◈✿。”（《

　　然而刘汉集团在绵阳捐赠的5所希望小学都是同一个人监理的ღ◈✿，一所也没倒ღ◈✿。莫非是地震有意偏袒他？况且ღ◈✿，刘汉集团并非孤例ღ◈✿：

　　“直接接受青基会捐助的希望小学在四川是172所ღ◈✿，现在收到消息的是169所ღ◈✿，还有3所没有联系上ღ◈✿。所知的这169所校舍基本完好ღ◈✿，没有倒塌ღ◈✿，也没有师生死亡ღ◈✿。其中中科院希望小学与北川中学仅一墙之隔ღ◈✿。”（《“

　　青基会”169所希望小学基本完好专访南都公益基金会副理事长兼秘书长ღ◈✿、中国青少年发展基金会前创办人徐永光》2008年5月29日《南方周末》）

　　地震防范的短板ღ◈✿，到底在“标准”还是在别的什么方面？责任是否在某些具体人员身上？在“标准”上下功夫最容易ღ◈✿，它本质上是技术与文字工作ღ◈✿，让专家们忙乎一通ღ◈✿，一个文件发下去就万事大吉了ღ◈✿。问题是ღ◈✿，靠什么将标准落到实处？至少在目前ღ◈✿，我们还看不到某些工程责任人的“尴尬”ღ◈✿；相反ღ◈✿，“尴尬”的是当年刘汉集团的那位工程监理ღ◈✿，出于不难理解的原因ღ◈✿，他一再要求记者不要公布其姓名ღ◈✿。

　　有些出人意料的是ღ◈✿，在四川省教育厅居然有一位教育行政干部感到了尴尬ღ◈✿，甚至产生了强烈的负罪感凯发国际k8官网ღ◈✿。他是四川省教育厅副巡视员林强ღ◈✿。2007年ღ◈✿，中组部ღ◈✿、人事部ღ◈✿、中宣部ღ◈✿、解放军总政治部ღ◈✿、国务院军转办等五部门联合授予林强“全国模范军队转业干部”称号ღ◈✿，中宣部等三部门授予林强“全国中青年德艺双馨文艺工作者”称号ღ◈✿，中共四川省委授予林强“优秀共产党员”称号ღ◈✿。胡锦涛总书记批示ღ◈✿，号召广大干部向林强同志学习ღ◈✿。

　　“这次亲眼见到这么惨烈的生命悲剧ღ◈✿，用惨绝人寰来形容ღ◈✿，也决不过分ღ◈✿。这对我的心灵冲击ღ◈✿，实在太大了ღ◈✿。就从这一刻起ღ◈✿，我容不得任何对生命悲剧的推诿ღ◈✿。面对那么多孩子的亡灵ღ◈✿，面对那么多破碎的家庭ღ◈✿，如果生命的价值还不能战胜官场潜规则ღ◈✿，我们还要官官相护ღ◈✿，还要你好我好大家好ღ◈✿，那我们就太没有良心ღ◈✿，就太无耻了ღ◈✿。那我们就连做人的资格都没有ღ◈✿，更谈不上做一个教育工作者了ღ◈✿。”（《

　　真相比荣誉更重要林强访谈录》2008年5月29日《南方周末》）

　　如果你知道林强为藏区ღ◈✿、为麻风村的教育付出的艰辛ღ◈✿，知道他和山民们的关系是 “如果上战场凯发k8一触即发ღ◈✿，我们是可以互相挡子弹的”k8凯发ღ◈✿！ღ◈✿，就可以理解这出自官场的异类语言了ღ◈✿。

　　地震烈度区划图或者地震动参数区划图ღ◈✿，只规范一般建筑物的抗震标准ღ◈✿，《中华人民共和国防震减灾法》规定ღ◈✿，对于重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程ღ◈✿，必须进行地震安全性评价ღ◈✿；并根据地震安全性评价的结果ღ◈✿，确定抗震设防要求ღ◈✿，进行抗震设防ღ◈✿。

　　大型水库无疑既是重大建设工程又是可能发生严重次生灾害的建设工程ღ◈✿，因此必须逐个进行地震安全性评价ღ◈✿，不能仅依赖地震烈度区划图或者地震动参数区划图ღ◈✿。

　　1989年12月ღ◈✿，由国家地震局地震分析预报中心完成的《四川省岷江紫坪埔水库枢纽工程基本烈度复核报告》结论为ღ◈✿：“坝址影响的地震烈度最大可达七度”ღ◈✿，与地震动参数区划图对都江堰地区的评价一致ღ◈✿。

　　1990年1月ღ◈✿，中国水利水电勘测设计院赵同新ღ◈✿、李敏等编制的《四川岷江紫坪铺水利枢纽工程诱发地震危害性评估报告》认为地震烈度为6.5度ღ◈✿，居然低于地震动参数区划图对这个地区的评价ღ◈✿。

　　2002年初ღ◈✿，四川省地震局李有才ღ◈✿、四川地矿局物探大队曹树恒因研究四川震情需要ღ◈✿，查阅了《四川省岷江紫坪铺水库枢纽工程基本烈度复核报告》ღ◈✿，发觉这份报告存在十分重大的问题ღ◈✿。通过近一年的反复研究ღ◈✿，提交了《〈四川岷江上游紫坪铺水库枢纽工程基本烈度复核报告〉几个问题讨论》ღ◈✿，认为ღ◈✿：

　　（1）坝区及其附近地区正处三组活动性大断裂构造带交汇部位ღ◈✿，据我国著名已故科学家李四光教授的地质力学理论认为ღ◈✿，这样的交汇部位应是大地震集聚应力的最佳场所ღ◈✿。

　　（2）坝区及其附近地区所处的深部构造背景与1933年8月25日茂汶叠溪7.5级地震有相似特征ღ◈✿，甚至比它具有更为复杂的深部构造背景ღ◈✿。

　　（3）彭州龙兴寺古塔受大地震的破坏情况ღ◈✿，对上述结论意见给予了最活生生的一个“证据”和支持ღ◈✿。说明ღ◈✿，坝区及其附近地区ღ◈✿，历史上曾发生过M7.0级大地震的事件ღ◈✿。据大地震可重复的原则ღ◈✿，坝区及其附近地区未来发生7.5级左右大地震是可能的ღ◈✿。

　　四川地震局所提供的近10余年地震记录（M4.0级）表明ღ◈✿，松潘ღ◈✿、汶川ღ◈✿、都江堰等地ღ◈✿，表明了南北方向分布活动带ღ◈✿，这里值得提出的是ღ◈✿，在靠近大坝ღ◈✿，并以都江堰ღ◈✿、小金ღ◈✿、松潘ღ◈✿、棉竹等地形成了一个中强地震的围空区ღ◈✿，这个围空区位于被地震专家称之为著名的中国南北地震带的中部区域ღ◈✿，要知道这是近10余年这一区域的最新地震观测记录资料ღ◈✿，是重要的异常现象ღ◈✿，它反映靠近坝区内现今断裂活动的闭锁段ღ◈✿，是应变能积累高应力区域ღ◈✿，是未来发生大地震的中长趋势背景ღ◈✿；看来ღ◈✿，这个靠近坝区的中强地震围空区的异常变化现象ღ◈✿，值得引起格外的注意ღ◈✿！

　　汶川地震后ღ◈✿，中国地震台网中心初步调查统计ღ◈✿，地震最大烈度达11度ღ◈✿，破坏特别严重的地区超过10万平方公里ღ◈✿，而紫坪铺水库紧靠震中ღ◈✿。汶川地震证实了李有才ღ◈✿、曹树恒的判断ღ◈✿。那当年国家地震局地震分析预报中心和中国水利水电勘测设计院的两份报告是怎么写出的？怎么通过的？

　　当年的广东新丰江水库ღ◈✿，建设前未做地震安全性评价工作ღ◈✿，大坝按地震设防烈度6度设计ღ◈✿。水库建成蓄水后ღ◈✿，小地震活动频繁ღ◈✿，后经地震安全性评价认证凯发k8一触即发ღ◈✿，对大坝按8度进行了抗震加固ღ◈✿，大坝加固的费用相当于原投资的一倍ღ◈✿。

　　截至25日8时ღ◈✿，地震造成四川水库出险1803座ღ◈✿，其中有溃坝险情的69座凯发k8一触即发ღ◈✿，高危险情的310座ღ◈✿，次高危险情的1424座ღ◈✿。四川水电站受损481座ღ◈✿，岷江紫坪铺上游库容较大的水电站中有9座出险金博网ღ◈✿。

　　如此众多的水库出现险情ღ◈✿，不能不让人们思考川西的“梯级开发”ღ◈✿，仅以岷江上游为例ღ◈✿，已经建成或在建的水电站共计有9个ღ◈✿，从下游往上依次是紫坪铺ღ◈✿、映秀凯发国际k8官网登录手机ღ◈✿。ღ◈✿、太平驿ღ◈✿、福堂ღ◈✿、姜射坝ღ◈✿、铜钟ღ◈✿、金龙潭ღ◈✿，最上面是天龙湖ღ◈✿。还有一个规划中的观音岩水电站尚未动工ღ◈✿。

　　“岷江流域其实并不适合建水库ღ◈✿。岷江流域处于青藏高原向四川盆地的过渡地带ღ◈✿，在地质构造上是个大断裂带ღ◈✿，其地貌ღ◈✿、地质ღ◈✿、气象条件ღ◈✿，均对建水电站不利ღ◈✿。”（《

　　2003年四川动手修建这批梯级电站时ღ◈✿，现任四川省地质矿产勘查开发局教授级高级工程师ღ◈✿、地质专家范晓就曾向有关部门提出ღ◈✿，岷江上游是地震活动带ღ◈✿，在这里建梯级电站要考虑环境风险ღ◈✿，一旦发生地质灾害ღ◈✿，加上大坝的放大效应ღ◈✿，后果将不堪设想金博网ღ◈✿。（《拯救紫坪铺水库》2008年5月15日《21世纪经济报道》）

　　1933年ღ◈✿，茂汶地震在叠溪镇造成堰塞湖ღ◈✿，而堰塞湖崩溃造成了我国地震史上罕见的次生水灾ღ◈✿。如今的天龙湖电站就是利用当年的堰塞湖修建的ღ◈✿。

　　“坝区地处大地震孕育的最佳地质ღ◈✿、地球物理环境条件ღ◈✿，一旦坝区蓄水ღ◈✿，很可能诱发坝区及其附近地区正在孕育的大地震ღ◈✿。”

　　1979年ღ◈✿，国家地震局地质研究所胡毓良ღ◈✿、陈献程在《我国的水库地震及有关成因问题的讨论》中告诉我们ღ◈✿：

　　“到目前为止,发现诱发地震的有新丰江ღ◈✿、丹江口ღ◈✿、柘林ღ◈✿、参窝ღ◈✿、黄石ღ◈✿、佛子岭ღ◈✿、南冲ღ◈✿、前进等8个水库ღ◈✿。其中6个为1亿立方米以上库容的大型水库凯发k8一触即发ღ◈✿，2个为中型水库ღ◈✿。”

　　“我国总结了可能产生水库诱发地震的7项定性标志ღ◈✿：一ღ◈✿、坝高达于100米凯发国际app首页ღ◈✿，ღ◈✿，库容大于10亿立方米ღ◈✿；二ღ◈✿、库坝区有活动断裂ღ◈✿；三凯发k8一触即发ღ◈✿、库坝区为中新生代断陷盆地或其边缘ღ◈✿，近代升降活动明显ღ◈✿；四ღ◈✿、深部存在重立梯度异常ღ◈✿；五ღ◈✿、岩体深部张裂隙发育ღ◈✿，透水性强ღ◈✿；六ღ◈✿、库坝区历史上曾有地震发生ღ◈✿；七ღ◈✿、库坝区有温泉ღ◈✿。”“紫坪铺水库符合了上述七项的前六项ღ◈✿。”（《

　　此次抢险救灾ღ◈✿，四川面对有溃坝险情的69座水库ღ◈✿、高危险情的310座水库ღ◈✿，动用了多少专家与兵力ღ◈✿，消耗了多少物资ღ◈✿，尚未见统计数据ღ◈✿，已经知道的是ღ◈✿，为了防范唐家山堰塞湖溃决ღ◈✿，绵阳曾准备迁移上百万人口ღ◈✿。

　　在横断山脉的大规模“梯级开发”促使人们思考灾害防范的着眼点到底应该放在哪里ღ◈✿。现在ღ◈✿，人们更多的是着眼于建筑物的抗震能力ღ◈✿。似乎只要能造更结实的建筑物ღ◈✿，我们就可以不顾地质条件ღ◈✿，将工程与建筑物随意布局ღ◈✿，哪怕是放在断裂带上ღ◈✿。

　　汶川地震告诉我们ღ◈✿，那些不顾地质条件布局的工程在震后留下了多少定时炸弹ღ◈✿；为抢险救灾平添了多少紧迫而危险的工作ღ◈✿；当初使这些工程得以通过的经济可行性分析ღ◈✿，加上巨大的抢修ღ◈✿、加固费用后ღ◈✿，全部沦为一堆废纸ღ◈✿，而社会公众将被迫为这些豪迈的决策买单ღ◈✿。

　　考虑到这些因素凯发国际ღ◈✿。ღ◈✿，就会意识到ღ◈✿，灾害防范的视野ღ◈✿，不能局限于建筑物ღ◈✿。它首先应关注的是对国土资源的合理利用ღ◈✿。

　　其实ღ◈✿，在“十一五”规划中已经提出了将整个国土分为优化开发区ღ◈✿、重点开发区ღ◈✿、限制开发区和禁止开发区ღ◈✿。然而这种划分主要是针对经济发展与生态保护的矛盾提出的ღ◈✿。汶川地震用近7万个生命的代价警告我们ღ◈✿：还有另外一个极为重要的视角社会经济系统的安全ღ◈✿。北川这样的地方ღ◈✿，就根本不适宜人口聚居ღ◈✿；活动断层附近ღ◈✿，就不应建设大型工程ღ◈✿；地质条件高度不稳定的地区ღ◈✿，安全绝对优先于任何其他目标ღ◈✿。如果经济建设规划无视这些问题ღ◈✿，一场灾害将打乱整个国家的正常运行ღ◈✿，甚至将国家拖入困境ღ◈✿。

　　如果我们依然不反思这些问题ღ◈✿，不在翔实ღ◈✿、客观的调查和严谨的分析基础上ღ◈✿，在公开而广泛的讨论中形成一组基本原则ღ◈✿，以规范整个社会的规划与建设工作ღ◈✿，我们将继续暴露在本可避免的风险之下ღ◈✿。